ועדת הכלכלה של הכנסת - 14.07.2020 - שיפור ופיתוח תשתיות התקשורת בתחום האינטרנט והסלולר
תגים: סיבים אופטיים, דור 5, אינטרנט, תשתית, יועז הנדל, משרד התקשורת, בזק, פרטנר, סלקום, קורונה, הדור החמישי, 5G, Unlimited, IBC, חברת החשמל, קרן תש"י, קרן תשתיות ישראל.
יו"ר ועדת הכלכלה מרגי על פריסת הסיבים: הוועדה דורשת יעדי פריסה ברורים, ומימון ביניים ורשת ביטחון של האוצר לקרן הפריסה בפריפריה
שר התקשורת הנדל קרא להקים צוות משימה לקידום פריסת הסיבים, בפיקוח ועדת הכלכלה, ואמר: קו הסיבים הוא קו הגבול ולא רק קו המחרשה – תוך שנתיים נפרוס סיבים בכל הגבולות
14 ביולי 2020, כ"ב בתמוז תש"פ, בשעה 16:00
ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ יעקב מרגי, קיימה היום ישיבה שעסקה בשיפור ופיתוח תשתיות התקשורת בתחום האינטרנט והסלולר. הישיבה התקיימה, בין היתר, על רקע משבר הקורונה שהוביל את המשק לעבודה מהבית והגביר את השימוש ברשת. היו"ר מרגי פתח ואמר כי הדיון היום פותח את התחרות בין משרד התקשורת לבין משרד התחבורה – מי יוציא אותנו מהר יותר מהפקק.
שר התקשורת, ח"כ יועז הנדל, אמר כי הקורונה חשפה את הפער בניהול התשתיות, והוסיף כי פריסה מלאה של תשתיות מתקדמות שווה למדינה תוספת של 10 מיליארד שקל לתל"ג. לדבריו, אנחנו בפיגור של עשור וחצי אחרי העולם והעומס על התשתיות יוצר פקק. באשר לפריסת הסיבים הוא הסביר כי כוונת המשרד לשחרר חסמים, ולאפשר פריסה מהירה שלא תשאיר אף יישוב מאחור ותשמור על התחרות. עוד אמר השר הנדל כי הקרן הממשלתית שיממנו החברות לצורך עידוד פריסה בפריפריה תפעל קודם כל לפרוס את תשתית הסיבים גבולות. "בשנה הראשונה והשנייה לפעולתה אני מעריך שכל אזורי הגבולות יפרסו", אמר. השר הנדל התייחס גם לדור החמישי בסלולר, ואמר כי המשרד יבצע הסברה משמעותית. הוא הוסיף כי בעוד שבועיים יחד מכרז הדור החמישי.
היו"ר מרגי התייחס לקרן ואמר כי האוצר צריך לתת מימון ביניים לקרן, כדי להתחיל בפריסה כבר מהשנה הראשונה לתוכנית ולא להמתין עד שיצטברו בה כספים. הוא הסביר כי בצורה זו האוצר לא מממן, אלא רק מעמיד רשת ביטחון לתחילת עבודה בשנים הראשונות. השר הנדל אמר בתגובה כי "איפה שאחרים רואים סיבים אני רואה ערכים, קו הסיבים הוא קו הגבול ולא רק קו המחרשה". הוא אף קרא להקים צוות משימה ייעודי שירכז את עבודת הממשלה, בפיקוח של הכנסת.
מנכ"לית משרד התקשורת, לירן אבישר בן חורין, ציינה כי ישראל נמצאת בתחתית הנגישות לרשתות הסיבים ביחס לעולם, ובתחתית הרשימה של מדינות העולם מבחינת מהירות הגלישה הסלולרית. היא הסבירה את מתווה הפריסה החדש שהמשרד מתכוון לקדם, ואמרה כי הקרן תגבה 0.5% מההכנסות של חברות התקשורת שלהן הכנסה של מעל 10 מיליון שקל בשנה, ותפעל עד שנגיע לפריסה מלאה של רשת הסיבים במדינה. היא העריכה בקרן יצטברו כ-90 מיליון שקל בשנה וכי הפריסה תימשך כעשור, אך ההתקדמות הגדולה תהייה כבר בשנתיים הראשונות.
ח"כ אנטאנס שחאדה אמר כי צריך לטפל בתשתיות בחברה הערבית ולא להשאיר את היישובים הערבים לסוף. ח"כ יבגני סובה אמר כי חברי הכנסת דואגים למחיר לצרכן ולשירות, וככל שהתוכנית תאפשר שירות טוב במחיר תחרותי הוא יתמוך בכל פתרון. ח"כ עידן רול אמר כי ללא פריסת הסיבים לא יהיה גם דור חמישי, וקרא לבחון היטב כיצד לא משאירים מאחור חלקים שלמים במדינה.
נציג ארגון אמון הציבור, רונן רגב כביר, אמר כי זה צעד מסוכן שהמשרד לוקח על עצמו את חובת הפריסה האוניברסלית, בעיקר על רקע היסטוריה של הקלות בחובות של חברות התקשורת. הוא הוסיף כי המשרד צריך לגבש תכנית רב שנתית מפורטת ולדווח לוועדת הכלכלה. נציג איגוד העובדים בקולנוע ובטלוויזיה, איתמר אביטן, הזכיר כי הוט ויס מחויבות להשקיע 8% מההכנסות בהפקות מקומיות, ואמר כי מעבר לאינטרנט יחסל את הענף. היו"ר מרגי התייחס לכך ואמר כי כשהתוכנית תגיע לאישור הוועדה תדון בכך, בניסיון לרבע את המעגל.
אחראי הרגולציה של חברת Unlimited, הרן לבאות, אמר כי החברה פורסת סיבים ל-20 אלף לקוחות בחודש, ועד סוף השנה תאיץ את הפריסה לכ-30 אלף לקוחות בחודש. לדבריו, התחרות הייתה מכניסה את בזק והוט לפריסה גם בלי התערבות ממשלתית. באשר לתוכנית של משרד התקשורת הוסיף לבאות, כי אם בזק תפרוס 70% אז כספי הקרן לא יספיקו על מנת לפרוס עוד 30% תוך עשור.
נציג משרד האוצר, עמרי בן חורין, הצטרף לעמדת משרד התקשורת ואמר כי חובת הפריסה האוניברסלית לא עבדה. לדבריו, הפריסה בפריפריה תתחיל כבר בשנה הבאה, במקביל לתחילת הפריסה של בזק. היו"ר מרגי שב והזהיר ממצב שבו הפריפריה, גם הגיאוגרפית וגם החברתית, לא תחובר. מנכ"לית משרד התקשורת, אבישר בן חורין, אמרה בתגובה כי המתווה יאפשר לשר לקבוע סדרי עדיפות בפריסה, והזכירה כי המתווה נועד להביא לפריסה מלאה.
היו"ר מרגי סיכם ואמר כי הוועדה מציינת לחיוב את ההיערכות של משרד התקשורת לפריסת רשת הסיבים, ורשמה בפניה את הודעת השר על הקמת צוות משימה ייעודי ופיקוח של ועדת הכלכלה להסרת חסמים. עוד הוא הוסיף כי "חברי הוועדה הביעו חשש מפריסת תשתית הסיבים ביישום בהם הכדאיות הכלכלית נמוכה, על אף המימון של הקרן, והוועדה מבקשת לקבוע בעניין זה יעדי פריסה ברורים וחובת דיווח חצי שנתית לוועדה. עוד מבקשת הוועדה ממשרד האוצר להעמיד רשת ביטחון למימון ביניים לקרן".